土地审计8项内容待填表校验

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  随着“土审风暴”的刮起,与专项审计有关的填表及校验关系内容也已下发至有关审计人员。

  据前述知情人士透露,在专项审计中,将填表并校验关系的内容共达8个项目,其中审计区间跨度长达五年(2008年至2013年)的内容,包括土地出让收入与支出情况、地方财政收入与土地相关收入情况和建设用地审批、供应情况。

  此外,2009年至2013年耕地和基本农田增减变化情况也是填表校验对象之一。

  与此同时,地方土地利用规划和海洋功能区划编制、执行情况、开发区及企业用地情况、审计发现土地出让金收支与耕地保护情况以及土地储备和土地整治项目基本情况也被列为填表校验范围。

  “除了土地出让金问题,还有耕地保护的项目,所以这次全国性审计所涉的范围都要多于以往。”前述知情人士坦言。“所以这次需要审查材料的有关部门也出奇地多。”土地审计8项内容待填表校验

  据有关资料统计发现,此次需审查的资料共涉及地方政府、财政、国土、商务、海洋、发改委、建设规划、房管、农林,乃至开发区、城市开发公司、公安、民政、工商、信访、劳动保障等多个部门。

  而另据一位接近审计系统人士透露,在审计系统内部下发的有关土地出让金和耕地保护专项审计的操作指引(下称《指引》)中,具体操作指引又被分为土地出让收支审计、建设用地审批供应使用审计以及耕地保护审计三类。

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  与此同时,被《指引》归纳和罗列的土地违法行为亦达17种之多。

  其中,包括并不限于擅自将集体土地使用权出让(或转让、出租)用于非农建设、擅自批准出让或擅自出让土地使用权用于房地产开发、不符合房地产转让条件非法转让房地产、未经批准擅自转让划拨土地房地产、买卖或者以其他形式非法转让土地、非法转让和倒卖土地使用权等行为。

  此外,破坏耕地、拒不履行土地复垦义务、非法侵占、挪用征地费、基本农田的耕地开垦费、应将耕地划入基本农田保护区而不划入等涉及耕地保护内容的违法行为亦被归纳其中。

  而有业内人士认为,此次审计亦有可能对部分以土地出让金为还款来源的融资项目造成影响。“如果有些地方政府的土地出让收入存在问题,那么与之相关的融资也可能被牵连。”北京一位私募债权项目经理坦言。

  事实上,审计《指引》亦指出,此次专项审计行动部分需要取得并审查的资料要面向“延伸单位”。

  “这次指引提出要从投融资部门、财务部门取得融资合同、抵押合同、土地评估报告以及融资金额实际到位情况。”前述接近审计系统人士指出,“部分施工单位的会计材料也要被取样核查。”

 

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