东盟自贸区建成4年后升级

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    2010年宣布正式建立的中国-东盟自贸区是世界最大的自由贸易区,建成4年后,中国-东盟自贸区打算升级了。

    早在2013年,国务院总理李克强在出席中国-东盟领导人会议时,倡议启动中国-东盟自贸区升级版谈判,得到与会各国领导人响应。2014年8月26日,中国-东盟经贸部长会议通过了中国-东盟自贸区升级谈判要素文件,正式宣布启动升级谈判。9月16日,在商务部例行新闻发布会上,商务部新闻发言人沈丹阳在答记者问时披露:中国-东盟自贸区联委会第六次会议暨首轮升级谈判将于9月22-24日在越南河内举行,目前商务部正会同相关部门开展准备工作,并与东盟保持密切沟通,努力推动升级谈判,早日取得实质性进展。

中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际经济关系研究室主任赵江林认为,第一阶段的合作,双方旨在推进贸易的自由化,升级版的中国-东盟自贸区,更多是要解决贸易便利化问题,降低贸易成本,促进双方投资、人员、贸易的流动。

  近日,在广西南宁召开的第七届中国-东盟智库战略对话论坛上,中国社会科学院学部委员张蕴岭就提到,目前中国-东盟自贸区利用率不高,其他限制还很多,交易成本高;投资、服务市场开放度低,障碍很多,产业链构造水平低;许多领域,如知识产权,政府采购,技术与环境问题的开放没有涉及;在改善经济发展环境的努力方面,如互联互通,还存在融资、法规等瓶颈限制。

  赵江林则告诉澎湃新闻,中国-东盟2010年达成的自贸区协议,对东盟来说,应该是高水平的协议,很多产品关税税率大幅降低,甚至是零关税。但横向比较,参照美国等发达国家的自贸区协议,仍有不小的差距。

  “比如,敏感产品的关税,在中国-东盟之间仍未放开。”赵江林说,这些产品在发达国家的自贸区协议里,早已不是敏感产品,实现了零关税,或征收很少的关税。

  相对来说,赵江林认为,中国和东盟在投资贸易便利化上,更容易达成协议。

  她分析,中国-东盟自贸区升级版的谈判重点,可能会落在贸易便利化上。这是因为,涉及敏感产品的关税谈判,双方都不愿意放开,即使谈判,过程也比较艰难。

  而目标已经敲定。据经济参考报报道,中国-东盟自贸区升级版的目标是:争取到2015年双方双向贸易额达到5000亿美元,到2020年达到1万亿美元,今后8年双向投资1500亿美元。

  中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁算了一笔账,要在短短几年内达到1万亿美元的目标,需要达到年均15%的增速。

  难度不小。根据中国-东盟商务理事会今年7月发布的2014年第二季度《中国-东盟自由贸易区季度报告》,今年上半年中国和东盟贸易额同比增幅为4.8%。

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