减小家庭压力才能有效落实二孩政策

  • A+
所属分类:债券融资

  投融资-融资贷款:二孩政策虽然已经开始执行,但是能否有效的落实呢?由于80后的经济压力较大,如果想有效的实施二孩政策,政府还需提供相应的社会福利。

  昨天,中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称《决定》)正式公布。《决定》强调,我国人口发展呈现出重大转折性变化。要求各级政府稳妥推进全面两孩政策实施,提升计划生育服务管理水平,鼓励按政策生育。

  全面两孩政策已于2016年1月1日起正式在全国范围内统一实施,《决定》对这项工作的具体落实做了进一步详细部署,鼓励按政策生育是《决定》中的重要内容。而之所以鼓励按政策生育,跟目前中国人口的新常态有关。

  《决定》提出,中国人口已经出现重大转折性变化,包括,人口总量增长势头明显减弱,劳动年龄人口和育龄妇女开始减少,老龄化程度不断加深;群众生育观念发生重大转变,少生优生已成为社会生育观念的主流;家庭规模趋向小型化,养老抚幼功能弱化,;人口红利减弱,以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。

  根据最新的统计,目前中国人平均生育意愿仅在1.6-1.9之间,家庭规模已缩小到3.02人,家庭抚幼和养老的功能都已迅速弱化。

  此前人口学者姚美雄曾经建议,要建立养育孩子的成本分担机制,政府、社会跟个人共同分担养育成本,避免全面两孩之后出现单独两孩后的遇冷情况。

  《决定》此次提出要构建有利于计划生育的家庭发展支持体系。要求建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策,鼓励按政策生育。同时,完善计划生育奖励假制度。增强社区幼儿照料、托老日间照料和居家养老等服务功能。

  北京大学人口学者穆光宗认为,这是官方第一次提出建立家庭发展支持体系,体现家庭友好的发展思路。根据《第一财经日报》记者的调研,目前很多对于生育二孩犹豫不定的夫妻,首要的担忧包括经济支出、精力成本等等。上述加强抚幼功能的家庭发展支持举措如果能够到位,将可以有效减小再生育夫妻的养育压力。

  此外,针对不少女性担心再生育一个孩子将会影响自己的事业发展。《决定》也提出,要依法保障女性就业、休假等合法权益,支持女性生育后重返工作岗位,鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

  《决定》提出,下一步的目标是,到2020年,计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善,政府依法履行职责、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成,计划生育治理能力全面提高;覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善,基本实现人人享有计划生育优质服务。

  至于具体的全面两孩落实工作,《决定》要求,全面两孩后要实行生育登记服务制度,对生育两个以内(含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程,简化办理手续,全面推行网上办事,进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。

声明:
本文由投融资的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表投融资立场。如有侵权或其他问题,请发送至邮箱[email protected]删除。